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新頭殼newtalk
8月中世界大學運動會開幕在即，台灣最好的選手為何無法上場。諸多爭議，都指向長年把持資源的特定單項體育協會，使得他們的勢力盤根錯節，甚至連立委都莫可奈何，《財訊》從首批公布的協會財報中，整理出那些理事長們都不敢說的祕密……
《財訊》報導指出，國際奧林匹克委員會執委暨國際拳擊總會主席吳經國七月間被拳總執委會暫停職權，若吳經國未能在即將召開的臨時代表大會上得到多數支持的話，他將被罷免主席職位。吳經國自1988年擔任國際奧會委員，2012年更躋身執委，也從06年出掌國際拳總主席至今，是台灣在國際體壇影響力第一人，如今卻身陷醜聞。
去年底，英國《衛報》曾報導，吳經國上任國際拳總主席後，在各個職位上安插自己的人手，以便操控金流。10年，國際拳總從一家亞塞拜然公司取得一筆一千萬美元的「貸款」，至今七年都未償還，款項也去向不明。《紐約時報》甚至暗示，國際拳總自收下這筆款項後，亞塞拜然在國際拳擊場上表現「日益出色」；去年里約奧運更接連出現爭議性判決，最後國際拳總不得不承認過失，撤換部分裁判。」
《財訊》報導指出，國際體壇正吹起一股協會組織改革風，台灣從去年也開始跟進，主要引爆點是去年里約奧運舉辦前，網球女將謝淑薇為了讓父親擔任隨團教練，槓上網球協會；而台灣球后戴資穎也遭羽球協會以「未穿著指定球鞋」為由揚言開罰。其後，連台灣國球─棒球，也因賽前中華民國棒球協會與中華職棒聯盟的角力爭權，導致台灣在世界棒球經典賽吞三連敗，喪失會內賽資格。
今年，台大泳將丁聖祐與泳協的爭議也台面化，她拿下當年度全大運女子50公尺蝶式金牌，「為什麼世大運沒有我？」質疑「許家班」黑箱操控選訓權。
曾發起「公平的起跳」連署，體育改革聯會成員張祐銓指出，愈來愈多選手願意出面指控，一些單項協會長年挾其為教育部體育署業務委辦單位，又是國際奧會唯一窗口，把持大量政府資源，卻沒用心培訓選手，負責人往往非專業人士，體育署也未盡監督之責，導致台灣國際競技運動排名下滑。原本是國家重點扶植項目的跆拳道，每屆奧運都能拿到兩面以上的獎牌，自從影視大亨許安進當上理事長後，12年倫敦奧運僅剩一面銅牌、16年里約奧運一面都沒拿到。
據統計，在已公布的43項協會總經費就高達14.09億元，政府補助比率約占66％，雖然也有盡職良善管理者如田徑協會理事長蔡辰威和射擊協會理事長陳士魁，但由於協會勢力盤根錯節，選手又被教育成「不聽話就沒糖吃」，直到去年多起事件引發輿論關注，體育署與立法院才開始整頓單項協會。
《財訊》報導指出，看這43個單項協會財報，還是會讓會計師吐血，因為幾乎每一個協會財報都只用一頁A4紙，作為花掉幾千萬甚至上億元經費的交代，而且當年度的結餘永遠都是剛好零或者虧損。
再細究內容，16年度經費破億元的協會就有四家：棒球、足球、自由車和網球，主因為職業運動周邊商機熱絡。像是棒協有1400萬元的門票和廣告收入，自由車協會也有2500萬元的招商收入，網協則還有代管陽明山網球中心的271萬元收入，而且網協福利甚佳，每年發給員工200多萬元的加班津貼和誤餐費。
足球協會的政府補助比率則高達86.46％，姑且不論足協理事長為何至今仍由頗受爭議的林湧成（原名林振義，15年時因違法販賣納骨塔不當獲利達2億元而被起訴）繼續擔任，員工薪資支出竟高達1700多萬元。足協表示，足協代體育署支付六名外籍教練的薪資，就接近1000萬元，另外加上33名正職兼職員工，才會有這麼大的花費。
不只大型協會，再往下細究其他中小型協會，也都有狀況。由於目前僅要求公開政府補助款項，很多協會便將企業冠名、比賽報名費、團費打包成自籌款收入，貌似運作獨立，但便看不出誰捐助、捐了多少、有沒有真的入帳？冰球協會便發生明明是自費到海外比賽，卻被列為協會自籌款，選手和家長直指這根本是「不樂之捐」。
也難怪，體壇盛傳協會財報表裡不一，常有浮報、灌水等情事，但由於財報細項無法從公開資訊取得，本刊透過管道取得排球協會內部簽核的一五年決算表，一經比對，不但發現該協會報帳單據紊亂，而且簽核寬鬆，僅用一張二聯式發票就可報銷119萬元，內容是向體育署申請「設置優秀選手訓練站改善運動訓練環境及設備」經費整修場地，但既沒有估價單，更遑論完工後驗收相關表單依據。
《財訊》報導指出，捐助款項也有問題。15年排協五大盃賽事，每場經費不超過150萬元，但新承辦的「北港媽祖盃」，既有北港朝天宮廟方捐贈190萬元、香客大樓住宿和場地免費提供，再加上體育署補助80萬元、選手報名費53萬元，在這麼多外界支援下，協會最後花了高達324萬元舉辦比賽，結餘還虧損。
有選手抱怨，為什麼繳了1500元到2000元的報名費，卻還是得擠香客大樓團體房，協會到底是把錢花到哪裡了？
根據體育署統計，今年體育預算已高達113.85億元，23年更將增加到160億元，可見政府對運動的支持，但為何基層選手還是苦哈哈？主要在於補助邏輯和關係人交易，從中扼殺了補助投放效率。
以運動基金為例，雖然規畫了「優秀及具潛力運動選手經費補助」，但從來不是直接給教練或選手，而是團費機票和運動用品，因此協會就會在外部找固定合作對象，方便核銷。從單據抬頭就可以看出，網協和亞奧運機票都得找運佳旅行社訂，泳協則是永業旅行社，桌協必須找麒麟旅行社買，而排協則都與豪邁運動用品店往來。
（本文經《財訊》同意轉載，詳細內容請見最新、第535期的《財訊》。）