飛安會轉型運安會 立委質疑「自己調查自己」
https://tw.news.appledaily.com/life/realtime/20181224/1488908/
出版時間：2018/12/24 13:50
飛航安全調查委員會將轉型為國家運輸安全委員會，圖為飛安會主任委員楊宏智。資料照
片
10月普悠瑪列車翻車意外後，各界質疑台鐵內部調查不公平，政府將現行的飛航安全調查
委員會轉型為調查國內陸、海、空「重大事故」的國家運輸安全委員會。立法院司法及法
制、交通委員會今天聯席審查該會組織法及更名修正草案。與會立法委員們質疑，怎樣才
算重大事故、委員會不會變成「自己調查自己」？並要求訂出旋轉門條款期限。
立委陳素月問到運安會的名稱，飛安會主任委員楊宏智說，運安會原名稱沒有「調查」2
個字，這是行政院政務委員張景森和交通部協調的結果，但這和國際上的相關組織有點落
差，楊說調查只是手段，希望做到預防。
立委李俊俋、鍾孔炤問，什麼叫「重大事故」？一定要有人傷亡嗎？交通部次長祁文中說
，《民用航空法》、《鐵路法》、《公路法》都有定義各自的重大事故，運安會未來將監
理行政調查，也有運輸安全專案研究，預防事故發生。楊宏智說，以飛機來說，全毀或有
1人死亡就算，未來將參考《鐵路法》、《公路法》等，取得一致定義。
立委段宜康則說，若以事故人數作為通報分級標準，可能過度簡化。楊宏智回應，人數會
有公式計算，例如依去年鐵路事故的規模、死傷人數統計，根據現行的《鐵路法》，可以
評估若以去年的規模計算，有多少可列為重大事故調查，也會經委員會認定有無調查價值
。祁文中說，重大事故範圍將由運安會會同交通部訂定。段宜康認為，若授權委員會過多
，未來外界可能質疑推卸責任，就會有爭議。
至於人事方面，未來運安會的組織預計將編制109人，分6個業務單位、4個幕僚單位，並
設置委員9至11人，其中5位專任。立委李俊俋、許智傑問聘任委員有沒有「旋轉門條款」
？楊宏智說不管有沒有條文，都會「嚴格自我要求」。由於飛安會以前曾有調查官跳槽復
興航空（已解散），許要求他們研究一下，不管是5年或3年，訂定旋轉門時間。（蔡永彬
／台北報導）
運安會修法 故意毀損事故資料最高罰600萬、不通報罰250萬
2018-12-24 10:03
〔記者陳宜加／台北報導〕運安會即將於明年成立，行政院加速擬訂程序，今天立法院司
法委員會、交通委員會同時展開審查組織法與作用法；其中，攸關實際調查進行的飛航事
故調查法，將修正為「運輸事故調查法」，獨立調查陸海空重大事故，若毀損資料，最高
開罰600萬；若故意不通報，最高開罰250萬元。
發生在21日的普悠瑪事故，造成18死190傷。（資料照）
發生在21日的普悠瑪事故，造成18死190傷。（資料照）
立委葉宜津表示，直到發生普悠瑪慘重事故的遺憾後，政府才積極推動。目前國內只有飛
安會，海事、軌道、公路重大事故均由監理機關成立調查單位，監理權、調查權沒有切割
，無法真正建立安全調查機制。
葉宜津強調，運安會最重要目的為找出事故主因、潛在風險，避免事故再度發生，防範於
未然，參考世界各國多模組調查機至，獨立負責國內運輸事故調查。
飛安會副主委紀佳芬表示，即將於明年成立運安會，也將飛航事故調查法擴增修訂為多模
組功能的運輸事故調查法，主因普悠瑪事故後呼應社會需求，探究運輸事故根本原因、潛
在風險，建立獨立、公正、安全的調查機制，保障國民權益，參考美國、日本、澳洲、荷
蘭等國作法，擴充飛安會職能，納入鐵道、水路、公路調查模組，獨立於主管機關的國家
級運安會。
紀佳芬表示，修法重點目的為調查重大運輸事故，且獨立調查，重大運輸事故以受傷、死
亡或社會矚目程度定義，細則將由運安會與交通部共同擬訂後，報請行政院核定，調查模
組則包含民用航空器、超輕型載具、遙控無人機、船舶、鐵路系統、捷運與汽車。
她也說，若為境內其他國家發生事故，得委託該國調查單位進行，而若國內事故涉及軍事
機關，將以「獨立但不對立」為前提，會同機關調查；另外，通報義務人必須於事發2小
時內通報、疑似者則是24小時內。
根據調查法草案，若使用人、所有人或相關單位故意毀損事故資料，航空器處以120萬至
600萬、過失毀損60萬至300萬；其他運具則統一處以12萬至60萬元。若義務人無正當理由
而不通報，則可處以50至250萬元。
而若航空器、船舶、鐵路、捷運系統單位不協助調查、甚至規避或妨礙，可以處以60萬至
300萬元；超輕型載具、遙控無人機、汽車所有人則處以6至30萬元。
http://news.ltn.com.tw/news/life/breakingnews/2651372
無人機飛安事故 故意毀損紀錄可罰60萬
出版時間：2018/12/24 15:09
無人機飛安事故，未來不主動通報或是故意毀損紀錄，都有罰則。資料照
(新增：飛安會副主委說法、草案處理進度)
台鐵普悠瑪事故讓「飛安會」迫切轉型「運安會」。立院交通委員會今審查《運輸事故調
查法》，其中未來包括飛航、鐵道、水路及公路等重大運輸事故調查，都將採用此法內容
來辦理。越來越多民眾使用的遙控無人機，民航局也將於明年中納管規範，針對無人機的
事故調查，運輸事故調查法草案也將其納管。根據草案規劃，未來除航空器以外的運具，
使用人故意或過失導致紀錄器內的資料毀損，最高可開罰60萬；無人機使用者若妨礙運安
會調查，或是發生事故未限期內通報等，最高可處30萬元罰鍰。草案經逐條討論後，部分
條文保留，交委會決議將提報院會討論，院會討論後再交由黨團協商處理。
立院交通委員會今天審查《飛航事故調查法》，法案名稱並修正為《運輸事故調查法》。
其中未來將由原飛安會轉型成為的國家運輸安全委員來獨立負責調查，包括飛航、鐵道、
水路及公路之重大運輸事故，以促進運輸安全。
不過針對何謂「重大事故」，行政院草案規定「造成一定數量之人員傷害、死亡或財物損
害，造成社會關注且經國家運輸安全委員會認定之重大飛航事故、鐵道事故、水路事故及
公路事故」，不過多名立委對與「重大事故」的定義有不同看法。
立委李昆澤就認為，以台鐵為例，平常的異常事故就沒有好好調查，像台鐵過去出軌次數
很多，就是沒好好調查，最後就發生一次普悠瑪重大出軌，千萬不要認為有重大的事故才
去調查，只要發生傷亡、運輸工具毀損或滅失時，就要啟動調查。飛安會副主委紀佳芬回
應說，飛機、火車或遊覽車若發生事故，但未造成重大傷亡，只要其事故原因有可能在日
後引發重大傷亡的，都將納入調查。
根據《運輸事故調查法》規範，航空器使用人故意毀損紀錄器內的事故資料完整，可開罰
120萬以上、600萬以下罰鍰，而航空器以外其他運具使用人因故意或過失導致毀損紀錄器
內事故資料完整，可開罰12萬以上、60萬以下罰鍰。
草案也規範，超輕型載具所又人、操作人或活動團體，遙控無人機所有人或操作人，汽車
所有人或使用人，若無正當理由提供協助，妨礙、規避、拒絕運安會要求協助；或者並未
於限期內通報運安會有事故、疑似事故消息；或是沒有正當理由未於期限內提供資料，或
提供不實資料者，都將處以6萬以上、30萬以下罰鍰。無正當理由未於期限內提供資料，
或提供不實資料者，得以命其於限期內提供，屆期不提供者，還可按次處罰。
飛安會執行長官文霖表示，民航局規範未來250克以上的無人機就應該要登記註冊，未來
只要超過此重量以上的無人機發生事故，就要主動通報，由民航局與運安會討論該事故嚴
重性，區分調查權責歸屬，250公克以上、25公斤以下無人機發生意外，若無人傷亡，就
交由民航局調查，但25公斤以上無人機只要機體有損害，就都由未來的運安會來調查。(
甘芝萁／台北報導)
出版：1130
更新：1509
https://tw.news.appledaily.com/life/realtime/20181224/1488824/
運安會第一件調查案很可能就是普悠瑪6432次出軌意外了
今天審查時要求成立後由運安會檢視調查報告 若有必要將重啟調查