自由時報 2018-06-19
http://news.ltn.com.tw/news/politics/breakingnews/2463044
〔記者鍾麗華／台北報導〕中國要求外國航空公司把台灣列在中國之下，國安會
秘書長李大維接受外媒訪問時表示，台灣會採取反制措施，包括對於這些航空公
司採取法律行動，但他也坦言，可能需要兩到三年才會獲得最後裁決。不過，清
大科技法律研究所教授黃居正呼籲，政府可立即且主動對中國籍航空公司「下手
」，全面檢討其班機起降的「時間帶」，並進行經濟檢查，效果顯著，國人也可
感受得到政府積極的做法。
黃居正表示，中國蠻橫要求外國航空公司把台灣列為中國一部分，但中國籍航空
業者可拿到松山與桃園機場最好的時間帶、最佳航路，政府卻要人民自己去抵制
，實在說不過去。
「不必針對外航，直接對中國業者『下手』！」黃居正指出，中國籍航空公司的
旅客在台灣不能中轉，但中國業者卻大賣第六航權的機票，還公開宣傳，早就違
反航權協議，民航局可以加以制裁，但現在卻什麼也沒做。
黃居正說，民航局也可對中國業者經濟檢查，例如對於費率、運價是否形成不公
平競爭，以及是否藉由第六航權影響台灣本身的運能，這都可要求中國業者即時
提出報告說明，瞭解是否違法。
黃居正強調，中國業者在台灣機場起降的「時間帶」也應檢討，「為什麼台灣班
機起飛到中國多是紅眼班機，中國班機從台灣出發時間卻可以這麼好，這不能要
求嗎？不能做嗎？」中國民航業者大都有黨政軍背景，這些動作一出來，相信很
快可以打到矛盾點。
至於有涉外人士指中國以懲罰來威脅外航，此是創造「非典型關稅障礙」，明顯
違反世界貿易組織（WTO）原則，政府將向WTO表達嚴正立場；不過，黃居正解釋
，空運服務貿易不屬於WTO規範，且已明文排除，WTO爭端解決機構不會受理的。
黃居正說，馬政府與對岸簽訂的「海峽兩岸空運協議」條文過於簡單，看不出實
行細則，也不知道爭端解決機制與經濟檢查詳細內容，但我與日本、新加坡簽的
空運協議就一清二楚。在政黨輪替前，相關團體曾呼籲把馬政府與中國簽署所有
行政協定與協議全部公開，只可惜現在還是看不到。
心得：比板上只會喊有種斷航的，有建設性多了。說法也有憑有據。