[媒體名稱] 信傳媒
[新聞日期] 2016-12-19
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航空業勞資爭議像鬧「雞瘟」　超時工作是最大問題
下半年是華航與長榮的航空業工時戰爭，監察院要求勞動部、民航局
應儘速訂定一致標準，化解勞資糾紛。（攝影/蕭芃凱）
李佳穎 2016-12-19 18:50
6月24日華航罷工讓國人看見航空業的勞動困境，透過桃園空服員職
業工會取得協商權利，與華航公司簽訂團體協約，雖然至今仍有跳票
的部分，但也鼓舞其他航空業勞工，挺身而出爭取自己的勞動權益。
2016下半年除了華航、長榮勞工接續開啟了航空業工時戰爭，興航、
威航更是違法大量解雇，不顧與工會的勞資協商，遲遲不願在資遣費
、工作保障上積極回應。失業的人得不到老闆回應，沒丟掉工作的則
持續在職場上與超時工作搏鬥。
長榮航空超時工作遭監察院調查
儘管華航罷工凸顯出航空業超時工作的常態，團體協約中有一條就是
「未與空服員達成協議前，不得與員工簽訂勞基法第84-1條約定書」
。84-1條就是俗稱的「責任制」，當時考慮到航班起飛後有相當時間
在空中工作，且機上人力無法隨時補充，所以公告空服員的工作時間
可以只由勞資雙方簽訂約定即可，完全不受勞基法的工時限制。
根據勞動部的資料顯示，華航空服員約3000人，機師近1500人，簽署
約定書比例約2成；相較之下，長榮航空目前空服員總人數為3393人
、機師總人數為1053人，所有人都簽了84-1條的約定書，也就是說所
有機師與空服員都適用責任制，公司可以要求員工夜間工作、連續工
作沒有休假。
長榮沒工會，違規舉發比華航少
華航空服員罷工成功，激勵1500名長榮空服員，在短短3周內踴躍加
入桃園市空服員職業工會。同時長榮也意外爆出面試時的考古題即是
「你贊不贊成組工會」，傳言如果回答「贊成」，即便能力出眾也很
難被錄取。一位不願具名的長榮空服員表示，「其實長榮的工作環境
也沒有比華航好，但是大家都不敢說。」
2014年至2016年10月期間，接獲華航員工陳情的案件約771件，長榮
航空的陳情案件約32件，華航申訴案件數是長榮的24倍；華航遭裁罰
超過1100萬，而長榮僅罰了2萬。不過監察院的調查報告指出，這並
非代表長榮對員工的待遇比華航好，而是因為長榮的員工全部都簽署
了84-1約定書，沒有工會介入，員工幾乎無法享有正常工時、七休一
、夜間工作等勞基法的權益保障。
勞基法84-1條立法過於粗糙
勞資雙方對84-1簽署約定書之後，需要送到地方政府核備，但地方政
府的裁量標準又有所不同，譬如台北市政府規定，「4周正常工作時
間不得超過168小時；連同延長工時不得超過240小時」，但桃市府的
規定則是，「每月不得超過174小時，連同延長工作時間不得超過220
小時」。
84-1條為企業大開方便之門，華航透過罷工得以和雇主協商，但其實
除了華航、長榮之外，台灣各大航空公司包括華信、遠航、虎航其實
都有和員工簽署約定書，政大法學院教授林佳和曾建議，勞動基準法
第84條之1要廢除，再重新建立，對於工作時間要設例外規定，針對
不同行業訂立「工時框架的規定」。
工時戰爭其實屢發生在各行各業，針對空勤組員的合理工作時間，勞
動部也曾邀集民航局、勞雇雙方、學者專家等召開會議，但常常因為
勞資雙方歧異，未能達成共識。監察院再次為避免各縣市政府審查基
準不一，導致勞資雙方無所適從，勞工產生權益受損，要求勞動部、
民航局應儘速訂定一致標準，否則空姐、空少或機師的健康出問題，
旅客搭乘的安全恐怕也會有疑慮。