國人飼養貓狗寵物破250萬大關！這些法條爭議，卻讓毛小孩們面臨「無藥可醫」的窘境
黃天如 2019-07-06
國人家中飼養貓狗寵物的數量已突破250萬大關，對飼主來說，毛小孩就是家人，一旦寵
物生病了，縱使一擲千金，也要搶救到底。惟台灣人用及動物用藥主管機關，以及援引法
條都不同，以致寵物使用人用藥品的合法性，在國內始終存在灰色地帶，眼前更引發獸醫
師與藥師間的角力，且只要爭議一日不解，百萬寵物的健康權益也將岌岌可危。
寵物貓狗為何不用貓狗專用藥物，而得用人用藥品呢？問題在非經濟動物的寵物醫療市場
，遠比全球人類藥品市場小得多；又藥物研發成本驚人，藥廠既然砸下血本，自然多將目
標瞄準人用藥物市場，如此有朝一日藥品順利上市，業者才有將本求利的希望。
惟現代人際關係疏離，加上少子化風潮，愈來愈多人靠飼養貓狗等寵物填補膝下空虛。根
據農委會每2年一次的調查，國人寵物種類仍以犬貓為大宗，且無論家犬或家貓，豢養數
量均逐年快速攀升。依最近一次2017年調查的結果，全國家犬數量177萬7252隻，家貓亦
達73萬3206隻，合計251萬0459隻毛小孩，個個都是飼主的心肝寶貝。
諷刺的是，貓狗等寵物用藥來源不足，貓狗使用人用藥品相關法令規定又不明確，以致全
國近5000名通過國家考試的執業獸醫師，竟須長期冒著違法的風險向人用藥品藥廠批藥，
因病被飼主帶到獸醫院求診的貓狗寵物，才不至落得無藥可醫。
獸醫師們為什麼要「知法犯法」？
為什麼獸醫師批購人用藥品有違法疑慮？依據《藥事法》第50條及第92條：「須由醫師處
方之藥品，非經醫師處方不得調劑供應…，違者處以新台幣3萬元以上200萬元以下罰鍰。
」而衛福部主責《藥事法》所指的醫師自然是「人醫」，並不包括獸醫師。
一名獸醫師表示，一直以來，國內獸醫院經常開給貓狗等寵物的藥品處方中，平均有7成
是人用藥品。換言之，在台灣，作為一名獸醫師若不肯「知法犯法」，根本就無法執業，
遑論發揮專業救治傷病犬貓。
在獸醫師多次陳情下，農委會依立法院衛環委員會決議，於去年1月前先後進行了5次「獸
醫師專案申請人用藥品治療動物之暫行替代品項」公告，以正面表列方式開放了597項人
用藥品，供獸醫師作為寵物治療使用；2015年更完成《動物保護法》修訂，於第4條增列
「治療動物疾病之藥物不足時，經中央主管機關公告之人用藥物類別，得由獸醫師（佐）
填入診療記錄使用於犬貓及非經濟動物」的條文…，無奈農委會在作為的同時，似乎忘了
人用藥品管理法源為《藥事法》，主管機關為衛福部的現實。
「既是人用藥品，就只有全國2萬8000多名藥師懂得個中細微的藥理與副作用，也才最具
有調劑藥品的專業與資格。」藥師公會捍衛自身專業的立場堅定；然獸醫師稱「動物與人
類生理代謝機制多有不同，用藥對象既是貓狗等動物，就沒人比獸醫師更能篩選用藥，也
最了解動物用藥的反應與副作用。」言之鑿鑿，似乎也不容反駁。（相關報導：寵物生病
時，可以用人類的藥嗎？當多國都開放獸醫師「開人藥」，台灣的情況卻是…｜更多文章
）
雖然《動保法》已修法通過，但藥師公會堅稱《動保法》修法內容與《藥事法》顯有觝觸
，農委會不思協調解決，去年4月還逕自預告「人用藥品用於犬貓及非經濟動物之使用管
理辦法」草案，企圖將先前公告的597項動物可用人用藥品「就地合法」，做法可議，隨
即向監察院提案陳情。另衛福部日前也就《動保法》與《藥事法》法條是否存在競合一事
，正式提請法務部法規會釋疑。
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