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十問拉美三國申辦世界盃：美國為啥獨占60場 2017-04-11
當地時間本周一，美國足協主席蘇尼爾-古拉迪、加拿大足協主席維克托-蒙塔格里亞尼以
及墨西哥足協主席德西奧-德瑪利亞共同宣布，美國、墨西哥以及加拿大將聯合申辦2026
年世界盃。以下是有關此次中北美三國聯合申辦的10個問題。
1. 美國完全有能力單獨舉辦一屆世界盃賽，那麼該國為何要與墨西哥、加拿大聯合申辦
呢？
客觀的說，即便是世界盃明天就開賽，美國也完全有能力完成這一看似「不可能完成的任
務」，哪怕是擴軍到48支球隊參賽之後，「山姆大叔」的舉辦也沒有任何問題。不過，美
國之所以選擇與墨西哥、加拿大聯合申辦2026年世界盃，自然是有他的理由的。實際上，
除了美國之外，加拿大、墨西哥同樣更加願意、也完全有能力單獨承辦世界盃賽，因此，
即便美國的勝算比其餘兩國更大，但他們依然有無法成為東道主的可能性。因此，為了讓
世界盃自1994年之後重返中北美，上述三國最終決定聯合承辦。
在國際足聯總共209個成員國當中，中北美及加勒比地區占了35席。作為該地區的足球管
理部門，中北美足聯自然希望所有成員國都擰成一股繩，只有如此2026年世界盃才有可能
花落該地區，因此，美國、加拿大、墨西哥三國聯合申辦，自然也就成了大勢所趨，至少
在中北美地區是如此，因為只有三國聯合申辦，他們才能得到所有中北美及加勒比地區國
家的支持，而一旦分別申辦的話，即便是該地區的票數也必定會分散，這顯然非常不利。
更加重要的是，中北美足聯的出發點，自然是該地區足球水平的整體發展，而非某一國家
的單獨繁榮。值得關注的是，加拿大足協主席蒙塔格里亞尼也正是中北美及加勒比地區足
聯的主席，因此他必定能夠站在更高的高度，來組織、運作此次聯合申辦2026年世界盃的
行動。
2. 地緣政治：聯合申辦眾望所歸
在確定世界盃東道主的過程中，國際足聯必定會重點考慮地緣政治方面的因素。在歐巴馬
擔任總統的時候，美國錯過了2022年世界盃的主辦權；而當決定2026年世界盃東道主的時
候，該國總統則已經變成了特朗普。自從上任之後，特朗普推行了一系列不利於美國申辦
世界盃的相關政策，國際足聯主席因凡蒂諾曾經多次在公開場合表達出過自己的這一觀點
。而如果美國與墨西哥、加拿大聯合申辦的話，所有不利於美國的政治因素將煙消雲散。
毫無疑問，如果美國希望拿到2026年世界盃的聯合舉辦權的話，那麼該國足協必須得到政
府的鼎力支持。當地時間本周一，美國足協主席古拉迪明確表示，他們已經與政府進行過
討論和磋商，並且已經得到了各方面的大力支持。古拉迪說道：「申辦2026年世界盃的計
劃，得到了美國政府的絕對支持，總統先生非常支持我們與墨西哥、加拿大聯合申辦的構
想，並且給我們了很多鼓勵。值得一提的是，對於與墨西哥的聯合申辦關係，總統先生感
到非常欣喜，他的這一鮮明立場，無疑給我們的申辦工作注入了一針強心劑。」
3. 世界盃已有成功聯合申辦的先例
2002年世界盃，由東亞國家韓國、日本聯合舉辦。雖然韓日世界盃總體上來說還算成功，
然而在該屆杯賽結束之後，國際足聯曾經明確表示，今後不再批准任何聯合申辦世界盃的
申請。時任國際足聯主席的布拉特曾經指出，雖然比賽場次不變，然而兩國共同舉辦一屆
世界盃，在組織、運營方面所消耗的人力、物力、財力都將翻倍，因此國際足聯並不傾向
於這樣的一種舉辦方式。
現在看來，美國、加拿大、墨西哥要想聯合舉辦2026年世界盃，他們必須還要克服一系列
的障礙，不過現在看來，國際足聯之前的態度，以及聯合申辦所必然帶來的一些問題，都
不會動搖中北美足聯推動三國聯合申辦2026年世界盃的決心。
4. 中北美三國勝算幾何？
歷史上，墨西哥（2次）、美國都曾經有過成功舉辦世界盃賽（男足）的經歷，而加拿大
也曾經在2015年舉辦了女足世界盃。可以肯定的是，對於舉辦世界盃賽這個級別的世界級
大賽，美國、墨西哥以及加拿大都擁有極為豐富的經驗。
更加重要的是，這三個中北美國家都擁有現代化的比賽場館，因此在基礎設施建設方面，
他們都不需要投入太多的人力和財力。要知道，國際足聯已經決定在2026年世界盃時擴軍
，屆時將有48支球隊參與到該項賽事當中，比賽場館的需求量必定會遠超往屆世界盃賽。
因此，在美國、加拿大、墨西哥這樣基礎設施完善的國家舉辦世界盃，符合可持續發展的
理念，這無疑是中北美三國成功申辦的一個重要砝碼。
此外，美國、墨西哥、加拿大的球場容量都很大，如果在這三個國家舉辦2026年世界盃，
那麼現場觀眾人數破紀錄將指日可待。目前的世界盃觀眾人數紀錄，便是在1994年美國世
界盃上創造出來的；而自從美利堅之夏以後，法國（1998）、韓日（2002）、德國（2006
）、南非（2010）、巴西（2014）均未能打破這一紀錄。
古拉迪說道：「縱觀最近幾屆世界盃、奧運會，都存在賽事過後新建比賽場館無法得到充
分利用的問題，這無疑是一個很大的浪費。而美國、加拿大、墨西哥則不存在這樣的問題
，因為我們擁有很多專供各個運動項目專用的職業球場，我們完全能夠輕鬆舉辦世界盃、
奧運會這樣的國際大型體育賽事。在我看來，這無疑是我們的一個巨大優勢，實際上，不
僅僅是美國、加拿大和墨西哥這三個國家，連國際足聯都能從中獲益良多。」
當然，在國際足聯這個龐大、複雜的組織當中，沒有任何一件事情是板上釘釘的，特別是
申辦世界盃這樣的大事上，更是如此。不過，看起來美國、加拿大、墨西哥這次聯合申辦
勝算頗高，因為在俄羅斯（2018）、卡達（2022）成為世界盃東道主之後，歐洲、亞洲已
經沒有資格申辦2026年世界盃；而在非洲足協，只有摩洛哥表達出了申辦2026年世界盃的
興趣，而哥倫比亞則希望代表南美洲申辦該項賽事。不過可以肯定的是，無論是摩洛哥還
是哥倫比亞，都無法在現有場館數目、經濟實力等諸多方面與中北美三國相提並論。
5. 何時塵埃落定？
申辦2026年世界盃的申請截止日期，為2018年12月；在那之後的15個月時間裡，國際足聯
將對各個申辦國家進行考察。2020年5月，國際足聯將最終決定2026年世界盃的東道主。
6. 如果申辦成功，比賽將如何分配？
在世界盃擴軍至48支球隊參賽之後，該項賽事將總共進行80場比賽。那麼，一旦美國、加
拿大、墨西哥聯合申辦成功的話，這80場比賽該如何在三國之間分配呢？作為美國足協的
主席，古拉迪明確表示，他希望美國能夠承辦其中的60場比賽（包括四分之一決賽之後的
所有淘汰賽階段的比賽），剩餘20場則讓加拿大、墨西哥均分。不過古拉迪也指出，這僅
僅是一個初步的計劃，需要各方繼續討論，並且最終也要得到國際足聯的批准才行。
從旁觀者的角度來看，美國方面提出的這一比賽場次分配方案的預案，顯然對於加拿大、
墨西哥來說不太公平，因為作為聯合申辦國，這兩個國家得到的比賽場次顯然是太少了點
兒。當然，即便中北美三國聯合申辦成功，具體的比賽場次分配方案也要由國際足聯來最
終定奪。
7. 比賽場館現狀如何？
在當地時間本周一召開的新聞發布會上，中北美三國並未透露有關比賽場館的太多細節，
不過古拉迪曾經強調指出，在美國、加拿大以及墨西哥三國境內，總共有40至50座場館符
合國際足聯舉辦世界盃賽的要求，而且「實際數字比我說的只多不少」。作為加拿大足協
主席、中北美足聯主席，蒙塔格里亞尼則補充指出，之前的每一屆男足世界盃賽都是在天
然草坪上舉行的，如果中北美三國能夠獲得2026年世界盃舉辦權的話，「一切也將照舊」
。
8. 聯合申辦的潛在弊端？
在2014年巴西世界盃期間，各支參賽隊都對在不同城市之間的長途奔波叫苦不迭，而一旦
美國、加拿大、墨西哥聯合申辦2026年世界盃成功的話，那麼屆時的48支參賽隊，必將面
臨著距離更長的旅途勞頓。可以肯定的是，賽事組織方肯定會想方設法的減少球隊、球迷
花費在旅途上的時間、精力和金錢，不過一來足球比賽充滿了不確定性，二來三國幅員過
於遼闊也是一個不容否認的事實，因此人為干預恐怕不會帶來太多的積極意義。
對於這個問題，古拉迪說道：「我們必須站在團隊的角度來妥善解決這個問題。」這位美
國足協主席暗示稱，在拿到2026年世界盃舉辦權之後，三國將重新劃定舉辦城市，並且儘
可能安排類似於西雅圖-溫哥華這樣毗鄰的兩國城市來共同承辦某些小組的比賽。古拉迪
明確表示，雖然中北美三國聯合承辦「的確會給球隊、球迷帶來一定的旅途奔波」，但是
這「根本不是事兒」。
三國聯合承辦世界盃這個級別的國際大賽，組織層面上的溝通和協作自然顯得尤為重要。
可以肯定的是，每個國家都有自己的一套思路，因此每一個成員都需要做出妥協和讓步。
當然，國際足聯也將在當中發揮出一些協調的作用，不過如果三國總是需要FIFA站出來調
停，工作效率必定會大受影響。對此，古拉迪說道：「三國之間在工作內容、工作量以及
財政支出方面的權責劃分，現在還都是一個未知數。」
安保當然更是重中之重。在近年來的每屆國際大賽中，安保都是東道主最為關注的問題，
而一旦中北美三國聯合申辦2026年世界盃成功的話，那麼他們就必須制訂出一套統一的安
保標準，諸如哪些人可以獲准入境觀賽、哪些不能，以及跨境觀賽需要辦理的相關手續等
等，都需要有一套切實可行的執行方案。
9. 美國食言了？
在2022年世界盃舉辦權的爭奪中，美國最終敗給了卡達。在那之後，古拉迪曾經多次明確
表示，除非國際足聯能夠制訂出選擇東道主的標準，否則美國將不再申辦世界盃。現在看
來，只有到下個月在巴林召開新一屆國際足聯代表大會的時候，FIFA才有可能會制訂出這
一標準，然而美國方面依然收回成命並公開宣布申辦2026年世界盃。可以肯定的是，古拉
迪與因凡蒂諾良好的私人關係，在其中發揮出了巨大的作用，美國足協主席在周一也明確
表示，在因凡蒂諾上任之後，現在的國際足聯的確是有了一番新氣象。
古拉迪說道：「國際足聯必須在這方面做得更好才行，世界盃主辦權的決定過程，必須公
開、透明，並且擁有一套切實可行的標準。在很多年之前，國際奧委會便在這個方面做出
了巨大的努力，並且取得了不錯的成果，但是國際足聯卻始終沒有這麼做。在國際奧委會
那裡，奧運會申辦國有一套嚴格的技術標準，不達標的自動出局。國際足聯必須在這個方
面迎頭趕上才行。」
10. 如果中北美三國申辦成功，該地區的2026年世界盃預選賽怎麼辦？
在2026年世界盃擴軍之後，中北美及加勒比地區將有6支球隊參賽。不過，如果美國、加
拿大、墨西哥聯合申辦成功的話，這三個國家將自動獲得參賽資格，這也就意味著，其餘
中北美國家將只能爭奪餘下的3個席位。中北美足聯主席蒙塔格里亞尼反覆強調稱，既然
之前的世界盃東道主都能自動獲得一個參賽資格，那麼如果中北美三國成功申辦之後，自
然也會沿用這一慣例。