自償率不足 導致窮縣財務惡化
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交通部檢討鐵路立體化審查要點,取消自償率審查門檻,目前正在推動鐵路立體化縣市多
半贊成,不過,幾次因為發不出薪水而向中央求援的苗栗縣也坦言,公共建設自償率不足
的確是苗栗縣政困窘的原因之一,但也說有些建設確實有需求,自償率應該不是評論公共
建設的標準。
宜蘭縣政府秘書長林茂盛表示,鐵道建設本來就是中央要做的,由地方爭取建設而且還要
地方提出配合款,這不合理。隨著都市發展,原來的郊區已變為市區,鐵路已逐漸影響都
市發展,建議中央建立一套完整機制,主動評估縣市政府受平面鐵路影響都市發展及交通
需求程度,分年分期改善;而不應該交由地方提出申請,再由中央審查做裁判決定是否同
意鐵路高架,還搞出自償率問題,有點本末倒置。
嘉義市府交通處指出,嘉市鐵路高架化是第一個縣市具有自償率審查的案件,多負擔近十
七億元自償性經費,造成自籌款經費高達卅八億元,排擠其他市政經費,對嘉義市民極為
不公平。既然中央有意檢討取消自償率門檻規定,並改由中央主導計畫與執行,嘉市府會
積極向中央爭取免自償性經費。
台中市政府交通局長葉昭甫表示,鐵路立體化工作過去一直由中央主導,地方配合相關都
市計畫等事宜,因此自償率不應是鐵路立體化審查重點,關鍵是如何加強西部幹線鐵路運
行效率,建議中央可與地方政府商討車站立體化規劃及周邊都市發展,達到立體開發與地
利共享的目標。
苗栗縣政府秘書長陳斌山表示,公共建設自償率不足,確實會造成財務惡化,這也是苗栗
縣財政困窘原因之一;但這是兩難問題,例如苗栗市公所計畫在苗栗火車站後站興建立體
停車場,如果自償率過高,公所根本無力負擔配合款而蓋不成,將來後站火車頭園區完工
,遊客可能因此沒有停車空間,自償率應該不是評論公共建設的標準。
何謂自償率
鐵路建設自償率計算,是根據通車後卅年內的本業收入增量、車站開發收入、周邊土地開
發收入等項目的「淨現金流入總和」,可用來償付多少工程建設總成本的百分比。自償率
愈高,可回收的建設成本愈高。
例如,某鐵路立體化案件總經費為一千億元,自償率二成,代表通車卅年內,相較原來平
面鐵路所增加的本業收入,加上其他相關開發收入,再扣除營運維護成本後,可回收兩百
億元的建設成本。
地方要建設本來就是要自己負擔....有什麼不合理?
中央幫地方付了部份的錢就很不錯了還要全盤通吃?