心得：
本篇文章為版友 billy3321（雨蒼）大彙整了目前的資料，整理出蔡英文
執政後，行政部門與立法院就目前法規對中國滲透台澎的行為無法可管的問題，
進行法律上的修補，同時他也對時代力量提出的同類型法案提出他的看法，
提供給關心中國滲透台澎相關議題的朋友參考。
※ [本文轉錄自 Gossiping 看板 #1T3DmeLv ]
作者: billy3321 (雨蒼) 看板: Gossiping
標題: [爆卦] 剖析反中國滲透法案
時間: Fri Jun 21 21:31:11 2019
大家好，小弟最近在民進黨打工。因為工作的關係，最近研究了一下反滲透的相
關法案。想說這些資訊大家應該很關心，因此我稍微彙整一下目前的資料，還有
一些我個人的觀點，就給大家做一個參考。若有任何問題，歡迎提問；這些資料
也歡迎大家自己查證，不用盡信我的解讀。
如同之前小弟貼的文章，這篇文章也很長（畢竟法條很多）。歡迎大家參考圖文
好讀版：
https://www.ptt.cc/bbs/Gossiping/M.1561123880.A.579.html
我相信大家都很清楚，如同沈伯洋教授所說，假新聞只是資訊戰攻擊的一環。中
國透過在地協力者，包含基層廟宇、協會、學校等，透過便宜旅行的方式，早已
長期在滲透台灣。北檢偵辦就發現，國台辦年給1600萬，讓曾在台灣就讀的周泓
旭利用王炳忠發展共諜組織。
雖然最近大家都很關心媒體，但是這些全面的滲透，絕對不是只處理媒體就能解
決的。沒了媒體，他們還是可以透過便宜旅遊的方式來統戰，還是可以透過在地
協力者竊取機密。
蔡英文執政以來，就一直在盤點相關法案，希望能夠透過立法的方式守護台灣的
民主。不過，大家也清楚，徒法不能自行，因此就要從行政機關這邊，從可以落
實的法條角度出發，務實地盤點一系列法案，並且在今年度陸續通過。因此，這
邊的法案各位可以看到，很多都是從行政院會通過之後，再經立法院通過。
我把相關的法案列出來給大家參考：
強化民主防衛機制
兩岸人民關係條例第五條之三
狀況：2019-5-31 三讀通過
http://bit.ly/2FmqPdi
這個條文修正明訂主權國家地位與自由民主憲政秩序不能拿去做兩岸談判，也規
範兩岸之間的政治協議要經過國會雙審議以及高門檻公投的監督。
國家安全赴陸管制
臺灣地區與大陸地區人民關係條例第9條、第9條之3、第91條修正草案
狀況：2017-6-6 行政院提出，待協商
http://bit.ly/31Ozpeg
原本的法案中，雖然退離職公務員赴陸管制的期間為3年，但是第九條卻規定可
以依據所涉的國家機密極業務性質「增減之」，這次修法把它改成「加」，亦即
最短一定要3年，避免公務員一離職後，就由原本的服務機關減少3年管制，結果
使他們有更多可能到中國去交付機敏資料。
杜絕中資
兩岸人民關係條例第93條之一修正案
狀況：2019-04-09 三讀通過
http://bit.ly/2FhIvXx
這次修法把陸資未經許可來臺投資的罰鍰金額上限從新臺幣60萬元提高到2,500
萬元，其他違規行為的罰鍰金額上限也從新臺幣30萬元提高到250萬元。另外考
量有些投資的違規可能情結比較輕微，因此主管機關可以先要求限期改善，若限
期改善完成就不用處罰。
防治共諜
國家機密保護法、刑法外患罪等相關修正
狀態：2019-5-7 三讀通過
在國家機密保護法方面，增訂洩密於外國、大陸地區、港、奧、境外敵對勢力或
其派遣之人之加重洩露國家機密罪；在刑法方面，增訂第115條之1，將現行外患
罪張擴張適用於大陸地區、香港、澳門、或是其他境外敵對勢力。
國家安全法
狀態：2019-6-19 三讀通過
增訂人民不得為香港、澳門、境外敵對勢力或其派遣人從事組織發展、洩露、刺
探公務等秘密相關行為。如果是替中國發展組織，可處7年以上徒刑，最重罰金1
億元；此外，修法也納入網路共諜；軍公教若擔任共諜經判刑確定，將剝奪全額
退休俸，已領者則追繳至違法日。
有朋友在擔心這個法條可能造成擴權，我有查證過，必須要有與境外敵對勢力聯
繫的具體證據，才會構成這條犯罪。
假訊息防治
廣播電視法部分條文修正草案
狀態：2018-12-17 行政院提出
委員會待審
http://bit.ly/2J2KPCV
目前衛星廣播電視法有針對「製播新聞違反事實查證原則致損害公共利益」做出
規定，但是廣播電視法目前沒有這個法條。因此，在這次修法中增加他們應該設
置自律規範機制，製播新聞如果違反事實查證原則，導致損害公共利益，應該把
新聞送請他們設立的自律規範機制調查後，再送請主管機關審議。
底下幾個都是處理散播假消息，也就是明知為假、惡意散播並造成公眾損害之相
關法案：
食品安全衛生管理法46-1條文草案
狀態：2019-5-24 三讀通過
https://www.mohw.gov.tw/cp-16-47727-1.html
處理有關食品安全的不實訊息
傳染病防治法部分條文修正草案
狀態：2019-5-24 三讀通過
http://bit.ly/2Y1npnH
處理有關傳染病流行疫情的不實訊息
災害防救法第41條修正案
狀態：2019-5-7 三讀通過
處理有關災害的不實訊息
農產品市場交易法第6條、第35條修正草案
狀態：2018-12-17 行政院提出
預計臨時會處理
http://bit.ly/2L9IKI1
處理有關農產品交易價格的不實訊息
糧食管理法第51條之1、第18條之3修正草案
狀態：2018-12-17 行政院提出
預計臨時會處理
http://bit.ly/2RriwSk
處理有關市場糧食交易價格，或是主管機關主管糧食產銷等相關不實訊息
公職人員選舉罷免法修正草案、總統副總統選舉罷免法修正草案
狀態：2018-12-13 行政院提出
一讀待審
http://bit.ly/2ZHSb5r
要求大眾傳播媒體不能接受外資委託刊播廣告。
兩岸人民關係條例部分條文修正草案
狀態：2019-5-31 一讀待審
規定台灣地區的人民、團體等，不得成為中國的政治相關機構的代理人，危害國
家安全或社會安定。針對調查的部份，如果主管機關有事實合理懷疑台灣地區的
人民、團體是代理人的時候，可以找他們來詢問，並要求他們提出文件與相關資
料。
境外勢力代理人登記法（民進黨與基進黨合作）
這部法律中讓法務部可以針對合理懷疑是外國代理人的人民或團體，要求他們依
法登記為外國代理人。這個法律並沒有規定他們不能遊說，只是要求他們公開透
明的揭露金流以及相關活動。