插旗前東德：極右崛起如何攻掠「左翼鐵票倉」？
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2019/09/11 倪世傑
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9月，德國另類選擇黨（AfD）在德國東部的布蘭登堡邦與薩克森邦，躋身第二大黨。 圖
／路透社
2019年9月初，德國布蘭登堡邦（Land Brandenburg）與薩克森邦（Freistaat Sachsen）
甫結束邦選舉。如同選前多家民調機構所統計的，德國另類選擇黨（AfD）毫無懸念地再
次攻城掠地，分別以23.5%與27.5%的多數得票率（圖一），在這兩個德東邦中穩居於第二
名。
反觀這兩邦的執政黨——在布蘭登堡邦與左翼黨（Die Linke）合組聯合政府的社民黨（
SPD）仍舊是第一，但得票率已經大幅滑落到26.2%，相較於5年前的31.9%，跌掉了將近6%
；而在1991年後長期執政薩克森邦的基民盟（CDU，與社民黨合組聯合政府），這次亦幾
乎是「慘勝」，32.1%的得票率相較於5年前的39.4%，也流失了超過7%的選民。
更令人跌破眼鏡的，在於左翼黨以及德國綠黨。
左翼黨在德東地區的基本盤原先相當穩固，然而在薩克森邦，其基盤卻在這5年間迅速流
失，這次得票率從18.9%大幅下降到10.4%，在布蘭登堡邦狀況也類似，從18.6%跌到10.7%
；長期在德東水土不服的綠黨則有所斬獲，在布蘭登堡邦的得票率達到10.8%，已超越左
翼黨成為邦內第四大黨，在薩克森邦則是以8.6%的得票率，超越社民黨的7.7%。（註1）
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AfD分別以23.5%與27.5%的多數得票率，在這兩個德東邦中穩居於第二名；左翼黨在薩克
森邦，得票率從18.9%大幅下降到10.4%，在布蘭登堡邦狀況也從18.6%跌到10.7%。 圖／
作者自製
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更令人跌破眼鏡的在於左翼黨，在過去的鐵票倉流失大量選票。 圖／路透社
從AfD與左翼黨的消長，不難看出在這幾年間，隨著移民議題在德國深化，德東的選民拋
棄了政治光譜中的左派，轉而投向極右派的懷抱。同時，在德東，趨於中間派的兩大黨政
治版圖則萎縮得相當厲害，投票結果也直接否決了過去5年各自的執政聯盟。
在布蘭登堡邦，社民黨與左翼黨席次共計32席，遠低於過半的45席；在薩克森邦，基民盟
與社民黨合計席次55席，亦低於過半所需的61席；在各主要政黨選前均公開表示排拒AfD
入閣的前提下，綠黨幾乎成為新執政聯盟唯一選擇。
而當前的AfD，不只是聯邦國會眾議院（Bundestag）中的最大反對黨，在德東5邦中，除
了即將於10月27日改選的圖林根邦（Freistaat Thüringen）以外，在其他4個邦都是最
大的反對黨。
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當前的AfD，不只是聯邦國會眾議院中的最大反對黨，在德東5邦中，除了即將於10月27日
改選的圖林根邦以外，在其他4個邦都是最大的反對黨。 圖／法新社
▌左翼黨的生存警訊
左翼黨是由民主社會主義黨（PDS）與勞動與社會公正選舉另類選擇黨（WASG）於2007年
合併才誕生。由於PDS許多黨員過去隸屬東德的執政黨統一社會黨（SED），作為前東德執
政黨繼承者的左翼黨，一開始也被兩大黨列為拒絕合作的對象。
但左翼黨是檯面上唯一具有東德基因的政黨，其社會正義、為勞動人民發聲以及反帝國主
義、反軍備擴張的立場，使其在德東的基盤相當穩固。2008年的邦議會選舉中，初組成的
左翼黨初試啼聲，便在布蘭登堡邦以28%、薩克森堡以23.6%的高得票率，各居該邦第二大
黨的地位。
但這一次的選舉結果，不僅再次重挫基民盟與社民黨這兩個老牌的建制派政黨，更直接腰
斬了左翼黨過去在德東曾經堅實的基礎。從（圖二）可以發現，左翼黨與AfD的得票率在
2015年的移難民危機後出現「死亡交叉」；初步歸納其原因，可說是左翼黨得利於在德東
成功塑造「出身德東、反建制、代表『次等公民』德東人民心聲」的形象，但也因為執政
包袱加上移難民危機的政治發酵，造成黨的隱性分裂，而種下失敗的果實。
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左翼黨是由民主社會主義黨（PDS）、勞動與社會公正選舉另類選擇黨（WASG）於2007年
合併才誕生。由於PDS許多黨員過去隸屬東德的執政黨統一社會黨（SED），左翼黨也被視
為前東德執政黨政治遺產的繼承者。圖為1990年，由「SED-PDS」組織的示威活動，約有
1.5萬人上街抗議「新法西斯」與右派。 圖／維基共享
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左翼黨與AfD的得票率在2015年的移難民危機後出現「死亡交叉」；初步歸納其原因，可
說是左翼黨得利於在德東成功塑造「出身德東、反建制、代表『次等公民』德東人民心聲
」的形象，但也因為執政包袱加上移難民危機的政治發酵，造成黨的隱性分裂，而種下失
敗的果實。 圖／作者自製
從經濟結構面來看，1990年代之後德西的大企業大肆收購原先東德的產業部門，德東工人
失業率高，與德西相較區域發展不均問題尤為嚴重，代表勞工階級利益的左翼黨吸收了德
東勞工的不滿，也從一個被兩大黨排斥的政黨，逐漸成為社民黨聯合執政的夥伴黨（如布
蘭登堡邦的社民黨－左翼黨聯合政府、柏林的社民黨－綠黨－左翼黨聯合政府）。
左翼黨甚至在2014年圖林根邦的邦議會選舉中，一舉成為第一大黨，與社民黨、綠黨合組
聯合政府，並由出身西德的金融產業工會（HRV）幹部拉梅洛（Bodo Ramelow）出任邦總
理，成為德國首任左翼黨的邦行政首長。
但當左翼黨員擔任開始擔任市長、邦總理，如何與資本主義共處就成為一大挑戰。「招商
引資、促進就業」與「保衛勞工權利」之間的矛盾，成為無法迴避的難題——如無法有效
招商，就難以促進就業，更徵收不到稅收來投資社福等公共項目，以兌現競選支票，遑論
創造更好的勞動條件與環境，而這也是取得執政權必須負擔的政治責任。
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當左翼黨員擔任開始擔任市長、邦總理，如何與資本主義共處就成為一大挑戰。「招商引
資、促進就業」與「保衛勞工權利」之間的矛盾，成為無法迴避的難題。圖為2014年，拉
梅洛出任邦總理，受到圖林根民眾抗議。 圖／路透社
另一方面在基層心中，漸次取得行政權的左翼黨也日益被歸類為褪去激進派外衣的建制派
，就連該黨眾議院黨團共同召集人巴爾馳（Dietmar Bartsch）在這次敗選檢討時都承認
：「左翼黨已經太建制化了。」
左翼黨的問題還不只如此。鬥爭與分裂是各國左派亙古不變的遺傳基因，左翼黨在最近的
兩起重大事件中，也出現黨內紛爭。
其一，難民議題。兩位黨主席基平（Katia Kipping）與里克辛爾（Bernd Riexinger）主
張人道主義式的「開放邊界」政策。然而，黨內重量級人士、眾議院黨團共同召集人瓦根
克內希特（Sahra Wagenknecht）對此卻有不同看法。
她表示，德國的難民政策應該接納那些遭受迫害的人，但如果他們是來德國找工作，或尋
求德國的社會福利，那就是另一回事了，並且責備黨領導只顧及理念但忽視現實，離基層
民眾的想法太遠。
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「德國的難民政策應該接納那些遭受迫害的人，但如果他們是來德國找工作，或尋求德國
的社會福利，那就是另一回事了。」左翼黨內重量級人士瓦根克內希特（圖左），與兩位
黨主席的難民議題立場相左；圖右則為批評左翼黨「已經太建制化」的眾議院黨團共同召
集人巴爾馳。 圖／路透社
瓦根克內希特因此被部分左派人士視為與AfD沆瀣一氣，強調「安全」更甚於「自由」、
「人道主義」的政客。此外，日益與黨核心步調不一致的瓦根克內希特，於2018年5月組
織了一個名為「起義」（Aufstehen）的新左派團體，大有與黨中央分庭抗禮的味道。
其二，能源轉型問題。左翼黨在這條路線上基本延續綠黨的思維，支持能源轉型，但仍有
一些黨幹部對此不滿，表示非都會區居民反而因為碳稅，而增加了交通運輸成本。
左翼黨的問題就在這裡，它表現得像是缺乏核心關懷的政黨，欠缺開拓新議題的能力，僅
能跟隨主流爭議起舞。在能源議題及難民議題上，左翼黨僅是機械性地反應了進步價值「
應當如此」，但卻未能有效回應民間「還可以怎麼辦？」的憂慮，加上黨內分裂的陰霾與
執政包袱雙重夾擊下，如今的左翼黨又豈有不敗之理？
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左翼黨僅是機械性地反應了進步價值「應當如此」，但卻未能有效回應民間「還可以怎麼
辦？」的憂慮，加上黨內分裂的陰霾與執政包袱雙重夾擊下，如今的左翼黨又豈有不敗之
理？ 圖／路透社
▌能源政治、就業與投票抉擇
位於波茨坦的「前瞻永續研究院」（IASS）資深研究員蕭伯樂（Dominik Schäuble）早
在選前便指出，能源議題在邦層級的選舉中絕非討喜的議題。如課徵更多的能源稅，將直
接增加大眾運輸工具缺乏的鄉間地區運輸成本、推廣再生能源（像是風力發電機等），其
所引起的低頻噪音也早為農民所抱怨。
能源政治在德國同樣也是一個政黨立場鮮明的議題，且足以影響民眾的投票傾向。今年5
月舉行的歐洲議會選舉便是一例。在這次選舉中，綠黨在全德國獲得了史無前例的20.5%
，AfD在全德國雖僅有11.0%，但在煤礦產區的布蘭登堡邦以及薩克森邦，AfD分別拿到
19.9%與25.3%的選票。
在後福島時期，梅克爾總理除了轉而支持廢核，她還主張另一項減少化石能源使用的計畫
，並於2018年夏指派了「廢煤委員會」（German Coal Exit Commission）。該委員會於
2019年元月提出燃煤電廠可於2038年，全數退出電力供應市場的政策建議，獲得梅克爾的
首肯。
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圖為薩克森邦的褐煤礦場。目前燃煤仍佔德國電力的40%，在布蘭登堡邦南部及薩克森邦
東部的盧薩蒂亞（Lusatia）地區，仍有約上萬個煤礦工人在這個產業工作，且與該產業
直接相關的就業人口約2萬4,000人左右。 圖／路透社
目前燃煤仍佔德國電力的40%，在布蘭登堡邦南部及薩克森邦東部的盧薩蒂亞（Lusatia）
地區——也就是德東的「鏽帶」區域——仍有約上萬個煤礦工人在這個產業工作，且與該
產業直接相關的就業人口約2萬4,000人左右。
煤礦勞工工會與電廠企業主早已組成聯盟反對這項政策，但這項政策卻獲得綠黨、部分社
民黨與左翼黨人的支持。像是德國褐煤主要生產區的布蘭登堡邦，社民黨籍的邦總理沃伊
德克（Dietmar Woidke）就支持聯邦政府的廢煤政策。
但AfD不只在意識形態上，同時在能源政策上亦屬於保守派的立場。AfD對氣候變遷持懷疑
論，並質疑氣候變遷是人為造成的論點，鼓勵煤礦開採以及化石能源使用，以此贏得能源
產業及煤礦工人的支持。AfD的黨內大老高蘭（Alexander Gauland）便曾指控綠黨「正在
摧毀這個國家」、「是主要的敵人」。
無論是2017年的聯邦議會選舉，還是2019年的邦議會選舉，AfD在布蘭登堡邦南部的產煤
區都贏得超過40%的選票。在這片經濟困頓、青年流失、發展相對落後且外來移民少於人
口5%的地帶，移民與難民對其實際的生活影響其實甚微，但在產業變遷的經濟因素下，他
們都不吝將手中的選票給予AfD。
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「AfD今天是薩克森邦、布蘭登堡邦的第二大黨，明天就是全德最強勢力！」在這片經濟
困頓、青年流失、發展相對落後且外來移民少於人口5%的地帶，移民與難民對其實際的生
活影響其實甚微，但在產業變遷的經濟因素下，他們都不吝將手中的選票給予AfD。 圖／
路透社
根據「民調機構選民研究小組」（Forschungsgruppe Wahlen）的調查，在布蘭登堡邦與
薩克森邦中，約35%的的工人群體將票投給AfD。如今這兩個邦的工人群體最支持的政黨，
既非左翼黨也不是社民黨，而已是AfD了。
另一方面，長期在德東地區發展受挫的綠黨，在這次的邦選舉中確實異軍突起，是與AfD
唯二得票率增長的政黨，雖說增長幅度遠不如AfD，但這也給予其他政黨壓力：是要完成
能源轉型，還是反對廢煤委員會的決議？燃煤與再生能源何者更具有未來性，能夠創造更
多的就業機會？放棄能源轉型，真的能夠爭取流失到AfD的選民回流嗎？還是，更疏遠了
中間派選民？
AfD將會是德國支持化石能源最主要的政黨，而其他主要政黨，在能源轉型議題上勢必跟
隨綠黨的腳步，隨著AfD的政治版圖擴大，能源議題也勢將成為德國社會分歧、舉足輕重
的戰場。
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如今這兩個邦的工人群體最支持的政黨，既非左翼黨也不是社民黨，而已是AfD。隨著AfD
的政治版圖擴大，能源議題也勢將成為德國社會分歧、舉足輕重的戰場。 圖／法新社
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柏林圍牆倒下30年：德東「次等公民」的極右大反撲？
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2019/09/11 倪世傑
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1989年柏林圍牆倒下，隔年兩德統一。但30年後，德東人的「次等公民」感卻隨著極右勢
力壯大？ 圖／美聯社
在9月初德東兩邦——布蘭登堡邦（Land Brandenburg）與薩克森邦（Freistaat Sachsen
）——的選舉中，德國另類選擇黨（AfD）分別奪下23.5%與27.5%的得票率，成為兩邦的
最大反對黨。
成立於2013年的AfD，一開始的聲勢其實並不強勁，但隨著歐盟國家收容主要來自敘利亞
的難民開始，部分德國人認為日耳曼的國族身份認同受到了衝擊，才彷彿「撿到槍」一樣
（而且還是一挺機關槍）。從其他歐洲國家極右派政黨取得國家政權的步履軌跡來看，當
前在布蘭登堡邦、薩克森邦取得四分之一民意支持的AfD，取得邦行政權可能只是時間早
晚的問題。
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從其他歐洲國家極右派政黨取得國家政權的步履軌跡來看，當前在布蘭登堡邦、薩克森邦
取得四分之一民意支持的AfD，取得邦行政權可能只是時間早晚的問題。 圖／路透社
究竟難民議題有多嚴重？相較於法國與英國兩個歐盟國家（註2），2015年的難民潮帶給
德國社會與政治莫大的衝擊。基於1951年《日內瓦公約》收容難民的規定，光是在2017年
一年間，法國與英國各自核准了約12萬與34萬個難民居留，而德國在梅克爾的自由主義精
神政策方針下則收容了97萬人。這相當於台灣新竹縣市加起來的人口，比英、法加起來的
兩倍還要多。在過去，德國每年通過的難民居留人數不超過5萬人。
誠如德國《明鏡週刊》記者漢梅雷勒（Sebastian Hammelehle）所指出，處於保守派陣營
的梅克爾，在接納難民立場上，反倒更貼近1968學運中強調的「世界主義」與「寬容」，
此時的梅克爾與其說是中間偏右的基民盟黨魁，其實她的路線更為中間偏左，更具有「68
精神」。
然而，海外移難民本身並不足以解釋AfD在德東的攻城掠地，重要的是這個議題如何與德
國——特別是德東——的政治、經濟與社會脈絡接軌，成為滋養AfD的養分。
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2015年的難民潮，被視為極右派勢力崛起的關鍵轉捩點。然而，海外移難民本身並不足以
解釋AfD在德東的攻城掠地，重要的是這個議題如何與德國——特別是德東——的政治、
經濟與社會脈絡接軌，成為滋養AfD的養分。 圖／美聯社
▌當各大黨派被AfD牽著走
在成氣候的AfD竄出之前，在巴伐利亞邦的基社盟（CSU，基民盟的姐妹黨）可說是德國左
右派立場中，最為右傾的黨派。擔任基社盟主席超過25年的施特勞斯（Franz Josef
Strauss，1915-1988）就曾這麼說：「在我們立場的右邊，只能是一堵牆」。
這意味著德國在二戰之後，基社盟處於德國政治光譜中最右邊的位置，只要它矗立在那裡
，就沒有其他政黨能比它更右。基社盟其實是一道防止納粹黨復辟的防火牆，但是當它的
執政夥伴梅克爾表現得更像個自由派的時候，也就鬆動了基民盟—基社盟共同構築的防火
牆。
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在AfD竄出前，基社盟可說是德國左右派立場中，最為右傾的黨派。而隨著AfD的崛起，一
些德國保守的政治人物——尤其是基民盟與基社盟黨員——其言行也有被這股極右風潮代
跑的跡象。圖為2018年，當時身兼德國聯邦內政部長與基社盟黨魁的錫霍佛（Horst
Seehofer，圖中）因邊境開放問題，「逼宮」梅克爾。 圖／Die Linke Facebook
基社盟領導人們固然對梅克爾的政策大感光火，但現實也擺在眼前——AfD就在這個縫隙
中竄出了這道德版馬奇諾防線，成就了2017年後的燎原之勢。隨著AfD的崛起，一些德國
保守的政治人物，尤其是隸屬於基民盟與基社盟的從政黨黨員，其言行也顯示出這股往極
右派傾斜的風潮力道強勁。
在薩克森邦代表基民盟參選的克雷齊默（Michael Kretschmer）便是一例，他公開反對黨
內與西方國家因為克里米亞問題，制裁俄羅斯的政策，甚至於今年6月公開到聖彼得堡與
俄羅斯總統普丁會晤。
現任基社盟黨魁、同時也是巴伐利亞邦總理的索德（Markus Söder）表示，基社盟堅持
「巴伐利亞身份認同以及基督教價值」的立場，反對梅克爾較具有自由主義傾向的難民接
納政策。不僅如此，左翼黨的眾議院黨團共同召集人瓦根克內希特（Sahra Wagenknecht
），以及杜賓根（Tübingen）綠黨黨籍市長帕爾默（Boris Palmer）都認為要對移民與
難民進行管制。
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一旦民眾形成「各大黨派都被AfD牽著走」的印象，其代價可能大大地超出想像。圖為9月
初在德東兩邦選舉，得知奪下高得票率的AfD一眾高層。 圖／路透社
▌所謂「移民」與東西德裂痕
最後，梅克爾政府自己也臣服於AfD煽動的怒火。2016年9月柏林市議會選舉，基民盟得票
率僅達17.6%，係有史以來最低，梅克爾總理不得不對難民政策鬆口，首次表示他會改變
「開放邊界」政策。換言之，撇去AfD，從政治光譜中的左派到右派，都因為難民議題的
黨內立場趨於分裂，無論當事人是否願意，皆予人議題主導不夠，被AfD牽著走的感覺。
一旦民眾形成「各大黨派都被AfD牽著走」的印象，其代價可能大大地超出想像。德國曼
漢姆大學學者柯漢（Denis Cohen）與其他2名學者針對歐洲政黨發展的研究發現，當建制
型政黨也開始改採反移民政策的立場，將直接增加該議題、以及極右派政黨的「安全框架
」（security frame）論述在主流媒體的曝光度。
AfD認為：這些來自不同文化區域的移民並不具備融入德國的條件，一旦他們發現在德國
生存不易，就相當容易淪為罪犯，而基民黨與社民黨只是為了補充德國低生育率的緣故，
毫不顧忌地引入大量移民來彌補勞動力短缺的問題，從而侵蝕德國的福利國家財政基礎。
此外，AfD也將伊斯蘭教高度地等同於恐怖主義。在2017年的聯邦議會競選活動中，高蘭
AfD黨內大老就曾直接詆毀古蘭經，表示「古蘭經裡充斥著暴力與恐怖暴行，回教徒就是
這麼被教育的。」今年的歐洲議會選舉中，該黨文宣更指當前歐盟的移民政策「給歐洲文
明帶來危險」，雖然在選舉策略中沒有直接針對穆斯林，但其黨員的社群媒體中不時可以
發現「穆斯林移民正在邊緣化本土群眾」的言論。
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AfD認為：這些來自不同文化區域的移民並不具備融入德國的條件，一旦他們發現在德國
生存不易，就相當容易淪為罪犯，而基民黨與社民黨只是為了補充德國低生育率的緣故，
毫不顧忌地引入大量移民來彌補勞動力短缺的問題，從而侵蝕德國的福利國家財政基礎。
圖為2018年，在薩克森邦肯姆尼茨（Chemnitz）的排外衝突事件。 圖／路透社
這就是另類選擇黨的「安全框架」論述：穆斯林移民騷擾德國婦女，威脅人身安全；穆斯
林移民分食就業機會與社會福利等經濟資源分配，威脅德國人經濟安全；穆斯林移民來德
國後使得國人過去的生活方式與公共生活產生了質變，越來越多的移民將使本土德國人日
漸成為「少數」，這是對基督教文明與德國國族，威脅集體身分認同的安全。
當極右派的安全框架論述在主流媒體一步步解除了限制，過去的過激言論也因此取得了某
種正當性，這更利於極右派政黨言論在公民社會的擴散，反而完全不會削弱極右派政黨得
票率。
「世界銀行」資深經濟學者溫克勒（Hernan Winkler）在其橫跨歐盟區域的政治態度研究
中發現，經濟貧富差距越大，年長者反移民的態度就越強，政治上支持極右派的可能性就
越高；倫敦政經學院衝突與公民社會研究小組研究員莫肯布爾（Titus Molkenbur）與倫
敦政經學院副教授庫柏（Luke Cooper）的研究更發現：
高失業率與居住地區高外國人比率這兩項因素，皆無法有效解釋AfD的高得票率，癥結在
於「移民」——但卻不是與一般民眾所設想的國外移難民，反而主要是國內移民。
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高失業率與居住地區高外國人比率這兩項因素，皆無法有效解釋AfD的高得票率，癥結在
於「移民」——但卻不是與一般民眾所設想的國外移難民，反而主要是國內移民——兩德
統一後，德東流失了大量人口，發展資源也始終追不上德西。 圖／法新社
從1990年兩德合併之後到2017年間，超過368萬的德東民眾移民到德西，雖然同時間也有
245萬德西民眾移民到德東，但因為從德東到德西的民眾大部分是18-30歲的青年人口，他
們生育的子女也多在德西而非德東，使得德東地區出現人口大量流失。
到了今天，老年化的問題更形嚴重，再加上經濟發展不佳、公共投資有限導致住房、交通
運輸發展落後，德東民眾早已產生嚴重的相對剝奪感。梅克爾政府大開國門、歡迎大量難
民，只不過是壓死駱駝的最後一根稻草，加深了這些自認處於不利境地的德東民眾的不安
與憤怒，深恐這群來自西亞的難民，將與自己競爭工作機會與各種福利。
在這次進行邦選舉的布蘭登堡邦與薩克森邦，民眾也瀰漫著身為「次等公民」的情緒，尤
其在AfD與左翼黨的支持者中最為明顯。根據德國《每日新聞》（Tagesschau），在這兩
個邦中，將近8成的AfD選民認為自己是次等公民（見圖三），而「次等公民」又恰恰是過
去左翼黨的口號，現在卻變成在意識形態光譜兩極的兩政黨共享的資產。
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在這次進行邦選舉的布蘭登堡邦與薩克森邦，民眾也瀰漫著身為「次等公民」的情緒，尤
其在AfD與左翼黨的支持者中最為明顯。 圖／美聯社
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在這兩個邦中，將近8成的AfD選民認為自己是次等公民，而「次等公民」又恰恰是過去左
翼黨的口號，現在卻變成在意識形態光譜兩極的兩政黨共享的資產。 圖／作者自製
德東民眾會認為自己是德國境內的「次等公民」，絕非憑空冒出。兩德統一並非對等的「
統一」，本質上可說是西德「吞併」了東德，在政治、經濟與社會制度上，是西德的法制
體系直接套用到了東德地區。
比方受僱於前東德國家部門的公職人員，在兩德統一後被大規模解雇了約6萬人，說是另
一種「清洗」也不為過：而高等教育部門，尤其涉及意識型態管理的工作，幾乎都直接被
裁員，由來自西德的教授們取代，中小學教師同樣也是大規模地被迫離職；產業部門亦是
如此，被西德看上的企業直接被收購，剩下的由西德政府成立的託管局（
Treuhandanstalt）先代行管理，造成大批前東德管理人員被裁撤與替換，德東經濟被來
自德西的管理人員逕行接管。
2009年一份調查曾指出，有52%的德東民眾認為他們是「次等公民」，但是與圖三相對照
，無論在布蘭登堡邦還是薩克森邦，這個數值在10年後卻都要高於52%。其實，從經濟與
政治各項職位的分配，可以窺知為何德東民眾表現出更深的無力感：1991年，德東人口佔
全德的18.3%，但是到2018年卻下降到15.2%。2017年，名列德國DAX指數的頂尖德企中，
德東出身的CEO僅佔1.6%，軍隊中德東出身的將軍僅佔1%，梅克爾的內閣中德東出身者僅
佔7%，至於最高層級的聯邦法官，東德出身者還是令人尷尬的零。
因此在德東兩邦這次的選舉中，AfD透過「德東站起來！」（Der Osten Steht auf!）等
作為競選標語，正是藉由東西德各層面上的隔閡，以及德東民眾的被剝削感，來吸引攏絡
吸引選民。
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「德東站起來！」（Der Osten Steht auf!）AfD透過東西德各層面上的隔閡，以及德東
民眾的被剝削感，來吸引攏絡吸引選民。 圖／美聯社
▌當前的民主形式勢必難以為繼
經濟因素與移民數目只是一個力求客觀的觀察指標，這個指標如何產生意義，端看政治社
會中的群體如何詮釋與解讀。而今天的德國，AfD的論述日益受到關注、甚至為其他黨派
所跟隨——這顯示這一套保守價值取向的德意志身份認同，正透過德東民眾因為移民問題
、能源政策、自1991年以來的人口赤字，以及嚴重的區域發展不均衡所引發相對剝奪感，
正席捲整個德東地區。
這連帶使得反移民、反穆斯林、反歐盟、德國擴軍等由AfD提出的整套意識形態，迅速在
德國政治版圖中攻城掠地，屆時就不是什麼「縮小貧富差距」、「平衡區域發展」等政策
面的作為就可以消弭極端右派的蔓延，當前吾人所目睹的是威權主義在全球各地擴張的現
在進行式。
如同政治學者梅爾（Peter Mair）在其遺作《西方式民主的空洞化》中所言，歐洲政治出
現了極大的危機，這表現在公民對政治菁英與主流政黨的信任度降低、公民政治參與的減
少，建制政黨與社會越來越疏遠，「當前的民主形式將難以為繼」。
10月27號，同在德東的圖林根邦（Freistaat Thüringen）將舉行邦議會選舉。在今年5
月舉行的歐洲議會選舉中，AfD在該邦的得票率高達22.5%，僅次於基民盟的24.7%，更直
接壓碾3個執政黨。在這當中，5年前獲得最多選票、獲得組閣權的左翼黨僅得到13.8%的
選票。來勢洶洶的AfD，在圖林根邦又會刮起什麼樣的暴風？讓我們繼續看下去。
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10月27號，同在德東的圖林根邦將舉行邦議會選舉。早前的歐洲議會選舉中，AfD在該邦
得票率高達22.5%，僅次於基民盟。來勢洶洶的AfD，在圖林根邦又會刮起什麼樣的暴風
？ 圖／法新社
▌備註
註1：
德國邦級議會選舉同樣是採取比例代表制，各地的比例代表制雖然採計不同的計票方式，
但是著重得票率與議席率之間的對稱性精神則是不變的，因此，得票率就相當於其在議會
中的席次比率。
註2：
截至筆者寫作時，英國不僅尚未硬脫歐，保守黨黨魁、首相強生（Boris Johnson）正陷
於左支右絀的黨內大分裂困境中，因此本文中英國仍被列為歐盟國家。