標題: 中國全面管制芬太尼，為新一輪美中貿易談判示好
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4月1日（周一），中國宣佈將把一切芬太尼類藥物列為管製品。從5月1日起，所有芬太尼
相關的物質都將納入毒品管制範疇。
芬太尼（Fentanyl）是一種功效強大的止痛藥，在北美正被越來越多人濫用。中國被認為
是芬太尼和類似藥物的主要來源。
芬太尼是中美關係中又一爭持點。深受芬太尼濫用問題困擾的美國一直向北京施壓，要求
其加強對此類藥品的管控。去年12月，美國總統特朗普與中國國家主席習近平在G20峰會
之後展開貿易談判時，習近平當面承諾管制芬太尼。
中國公安部、國家衛生委員會，以及國家藥監局周一發佈公告稱，將芬太尼類物質列入《
非藥用類麻醉藥品和精神藥品管製品種增補目錄》。此前，芬太尼本身已在管制名單上，
此次將所有芬太尼類物質都加入管制名列，意在打擊以更改藥物配方來鑽法律空子的走私
行為。
芬太尼便宜、易得且毒性強，功效比嗎啡強50至100倍，少量即足以致死，在美國僅被批
准用於癌症等引起的嚴重疼痛。
根據美國疾病控制和預防中心的數據，芬太尼在全美每年導致超過1.8萬人死亡，超越海
洛因與羥考酮，成為美國最致命的藥品。 去年5月，美國執法機關在內布拉斯加州搜獲54
公斤芬太尼藥品，這一劑量估計足以殺死2600萬人。
然而，中國官員在宣佈全面管制芬太尼同時，否認美方關於中方管制不力的指控，反指美
國需要解決自身問題。
中國國家禁毒委員會副主任劉躍進表示，美方關於「大部分芬太尼來自中國」的指控「缺
乏證據、有違事實」。
「中國對芬太尼類藥品的管控是非常嚴格的，合法廠家生產的芬太尼類藥品從來沒有發生
過流弊，也不可能流入美國。」他指，中國執法部門偵破過數起涉及芬太尼的案件，境內
外違法分子以偽裝、夾藏等方式通過國際郵包輸往美國。「但數量極為有限，不可能是美
國的主要來源。」
劉躍進表示，美國自身存在對處方止痛藥濫用及監控不力、藥企利益驅動等問題，這些因
素導致毒品濫用問題嚴重。
「（美國）對毒品危害宣傳不夠，一些人將吸毒與自由、個性、解放等標籤掛鉤，現半數
以上的州又實行了大麻合法化。」劉躍進表示，美國如果想真正解決其芬太尼物質問題，
要「加強國內工作」。
中美貿易談判前的橄欖枝
中方禁毒官員強硬反擊美國執法不力，但中國全面管制芬太尼的舉措，相信會被解讀為特
朗普政府的一大勝利。
管控芬太尼在如今波濤洶湧的中美關係中，屬於「低垂的水果」（low-hanging fruit，
則可輕易達成的成果），中方需要作出的讓步並不大，而它又恰恰是特朗普政府銳意有所
作為的議題。
特朗普對打擊芬太尼的態度堅決，在2017年8月，他曾宣佈國家進入應對毒品危機的緊急
狀態。12月會面習近平時，特朗普提出加強監管芬太尼的要求，並在推特公開讚許中方當
即許下承諾。
中方選在此時兌現元首會談時的承諾，有伸出橄欖枝示好之意。
美中貿易談判正處在關鍵節點，本周中國國務院副總理劉鶴帶領的團隊將抵達華盛頓，與
美國貿易代表萊特希澤（Robert Lighthizer）、財政部長姆努欽（Steven Mnuchin）展
開新一輪磋商。
「落實承諾」是貿易談判過程中美方一提再提的關鍵詞，相信美國將會繼續觀察中國如何
落實這一承諾，尤其在打擊非法化工廠家與網絡黑市方面。