標題: 世行每年仍向中國放貸20億美元
新聞來源: https://is.gd/GB97iG
華盛頓 —
中國的「一帶一路」計畫投入數千億美元在亞洲、非洲和東歐資助大型項目，每年卻仍能
從世界銀行獲得數十億美元的貸款。華盛頓智庫全球發展中心剛剛發佈的一個研究，對中
國這個世界第二大經濟體、同時是全球主要放貸國獲得的世行貸款的去向和用途做了檢視
。
全球發展中心的研究人員發現，中國在2016年超過世行設定的「畢業」收入閾值後，世界
銀行所屬的國際重建和發展銀行為其提供了超過78億美元的貸款。根據世行的指導規則，
目前的閾值為人均國民總收入6,895美元。該研究檢視並分析了中國在超過該收入閾值後
的所有世行項目。
世行向超過收入閾值的國家放貸在美國和一些歐洲國家受到批評。它們敦促世行採取更嚴
格的「畢業」標準，令那些比較富裕的借貸國家沒有資格借款。
2018年，世行的股東們同意限制向超過收入閾值的國家提供貸款。這些國家能夠申請的貸
款項目僅限於建立長期能力，並有助於這些國家從世行的貸款計畫中「畢業」，或者用於
惠及範圍超出其疆域的項目。該協議還要求較富裕的借貸國繳付更高的貸款利息。
全球發展中心高級研究員斯考特‧莫里斯是該研究報告的主要作者。他曾在奧巴馬政府的
財政部負責世界銀行的相關事務。談到該研究何以針對中國，他說，中國是世界銀行最大
的借貸國之一，同時又在『一帶一路』計畫中向發展中國家提供數以十億計的貸款，這樣
的事實對世行來說已經是個棘手的政治問題，而且美國等捐助國也對此不悅。
莫里斯說：「借這樣大規模的貸款理當受到仔細審視。但是公正的評估也建議我們不應該
過快地把中國擋在世行之外。」
該研究發現，中國從世行借貸的30億美元，即總貸款額中約38%，用於對抗氣候變化、控
制空氣污染，以及其他惠及範圍超出中國的項目。
莫里斯說：「雖然這些貸款是中國借的，但它能有助於解決全球範圍的氣候變化問題。對
於美國和其他股東來說，這是他們所支持的努力。」
除了用於氣變相關項目，中國還將49億美元的世行貸款用於國內的發展項目，例如交通運
輸基礎設施和教育等。這些項目中約三分之一投入到中國較富裕的省份，但卻沒有給出明
確的理由。
該研究建議要依據2018年協議確立的標準，在投入到中國的貸款項目上有更大的透明度，
更嚴格地遵從標準做出貸款決定。
莫里斯說，中國自改革開放後，很重視和世界銀行的關係，並很看重世行的專業資源和政
策建議。
他說：「因此，他們總是依賴通過從世行借貸的方式獲取其專業資源。像氣候變化這方面
的合作應該是很積極的。」
莫里斯說，世行向中國放貸更在於它成為一個政治上的棘手問題。他說，世行第三大股東
中國和頭號股東美國在究竟該不該給中國貸款方面意見不合，而這個問題不是世行能處理
的，而要在這些大股東間協調，尤其是美中兩國，而眼下這兩個國家顯然因為經貿問題而
關係冷淡。