1.新聞來源:信傳媒 林正文2017-03-01 15:00
2.完整新聞標題:搶救！一所拯救邊緣少年的安置機構即將被不合時宜的制度摧毀
3.文整新聞內文:
一個不合實務的評鑑制度，讓近百位需要安置的問題少年無處可去，他們多數會再回到街頭與幫派中，有極高機率在成年後成為製造社會問題的危險人物。
「每年有上百位誤觸司法的問題少年，接受安置輔導後，有機會重獲新生。但是現行的安置機構評鑑制度，卻讓我們這些法官不知道可以把還有救的孩子送到哪裡去？」士林地院少年法庭法官姜麗香無語問蒼天。
到底安置機構評鑑制度發生什麼巨大變化？
姜麗香說，自2015年起，由社會福利相關單位邀請學者建立的少年安置機構評鑑標準，要求比照一般托育或長照機構需符合相關的安全、消防法規，甚至床位與照顧人力比率的標準，使得許多安置機構在評鑑後變成「違法超收」，無法再收受由法院交付需要安置的少年。
其中，被刪減幅度最大的「基督教救世軍埔里春風少年家」，原本是最受各地法院好評的安置機構，但從今年開始，原本收受了106人，受限於法令減少為19人（以立案人數為基準），因此原本輔導中的近百位少年只能往外送。而該單位原本聘用二十多位專業少年輔導員，也在去年被迫接受轉業輔導，失去既有的工作。
因為「壞橘子理論」（一堆橘子，只要有一顆橘子發霉，其他橘子很容易跟著發霉），很多地方都拒絕收容這些法院來的孩子，而這近百位小孩，以及未來更多法院交付的小孩，最後只能被「結案」，無法做任何治療或輔導的處理，就直接送回社會去接受更多誘惑考驗，也考驗整個社會承受「不定時炸彈」炸開的能力。
九二一大地震來台救災服務已有二十年
基督教救世軍是總部成立於英國的百年慈善組織，1999年九二一大地震發生後，派員來台灣成立了基督教救世軍埔里隊協助救災，投入大量人力資金，並且興建多處永久屋供災民居住。由於災後重建時間漫長，原本臨時組成的志工團隊轉為正式組織，留守埔里，成為當地重要非營利慈善組織。
原本只做社區服務的救世軍埔里隊，漸漸發現不少孩子在地震中因為失去父母，變成單親或隔代教養家庭，衍生出不少教養問題，便於2002年成立「埔里春風少年家」招募輔導員，接受政府委託安置需要輔導的青少年。初期包括來自社會局輔導轉託照顧弱勢家庭少年，以及因觸犯少年事件處理法、由各地少年法庭判定需要安置的「非行少年」（依據少年事件處理法之規定，12歲以上未滿18歲之少年，有犯罪行為或犯罪之虞者，成為觀護處分之對象)。因為院內曾發生社福少年不願將非行少年視為同儕的相處問題，從創辦就投入輔導工作的救世軍上尉陳素謙與吳君毅兩人，毅딊M決定只接受處境更艱難的非行少年，「幫助這些曾經誤入歧途的少年，去標籤化，重新回到社會裡，是我們的使命，也是安置機構該做的事，」陳素謙說。
「很多拿政府補助的安置機構為了便於管理，會嚴格挑選孩子。吸毒的、亂倫的、性暴力的都不收，但救世軍從不挑孩子，只要有空床就收，讓很多法官和父母都十分感謝，」擔任少年法庭法官超過十多年的姜麗香，每每遇到已經被貼上「壞孩子」標籤、被其他安置機構拒絕的少年，只要打電話到給吳君毅上尉，總是能夠得到安心的答案，讓她覺得這些已經被正規學校甚至被父母放棄的孩子們，還有機會能夠在救世軍的陪伴、教養中，保有一絲轉正的希望。
要求獨子轉讀放牛班只為改變社區觀感
埔里春風少年家的安置輔導和一般安置機構採取「封閉式私塾」的輔導方式不同，這裡的少年除了統一在園區宿舍接受管理外，就學是到社區的國中、高中就讀，甚至在治療情況改善後，還可以在外兼職工作，學習一技之長。
「讓孩子可以在社區裡正常就學和工作，讓他們覺得沒有被社會孤立，才能夠做到及早去標籤化，幫助他們回到正軌。」陳素謙回憶，十多年前一開始向埔里國中提出就學合作時，也曾經遭到學校老師和社區居民的反對，但是她採取「內外合作」的行動，把當時也正在念國中的獨子從台中轉到埔里國中當「臥底學生」，和被安置的非行少年一起就讀「放牛班」，讓她可以隨時知道少年們在學校的情況。當陳素謙的獨子從放牛班畢業，以優異成績考上國立高中時，也打破外界對於非行少年的刻板印象。此外，救世軍也派出不少園區輔導員到學校當志工，協助巡視校園安全，聘
請大學生進行課後輔導，逐漸贏得學校師生與社區居民的信任。
從成立至今15年，低調隱身在埔里小鎮裡的救世軍累積幫助超過800個孩子，在結束安置輔導後，回到正常的生活裡。而這個非營利機構的資金來源，除了政府補助安置少年每月每人一萬多元的費用外，園區中購買各式樂器、讓孩子組樂團，或設置烹飪教室訓練孩子取得烘焙證照，甚至購買復康巴士替孩子進行長照照護證照培訓實務，這些大額經費都來自國際募款與中部民間企業的捐助。
被迫停收經費萎縮影響後續營運
救世軍埔里隊從去年因為大幅減收安置少年，因此政府補助經費萎縮，如果要將現有上千坪的園區，逐步改建為符合評鑑標準的機構，粗估需要至少6000萬元經費；如果受限於法令進退不得，只能另覓他處重新建造，才能收容這些非行少年，那經費將更高達1.5億元，對於目前營運經費已經相當吃緊的救世軍埔里隊而言，無疑是天文數字。但「自己的孩子自己救」，英國總部無法全額支應，募款已成救世軍眼前最沉重的負擔。
「少子化時代，正規學校都收不滿學生，但感化院和監獄卻人滿為患，如果能讓更多的問題少年及早接受安置輔導，才是降低犯罪率的治本方法。」姜麗香說，她每天在法庭上和這些還在良心與法治間遊走的孩子們鬥智，往往一眼就能看透，多數孩子只要多一些關愛就能夠回到正軌，而安置機構能夠提供這類功能，照顧這些被社福制度遺忘的孩子們。
不過，從埔里春風少年家被認定「違法超收」被迫減少安置服務的例子來看，主管機關訂出的評鑑制度，要求托育機構、社福機構與司法安置機構都適用於同一套規範，顯然是從便於管理的角度來執行，而犧牲了司法安置機構的實際需求與安定社會的功能。
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5.備註:
評鑑制度不改
會讓8+9越來越少，很不方便