文/蘇文彬 (記者) 2012-09-26
中華電信認為NCC修法訂定ISP業者間免費網路互連有違國際電信市場潮流，以介入管制代
替商業協商將破壞市場公平性，為網路產業帶來負面影響。
對於NCC推動免費網路互連，中華電信Hinet認為政府介入強制推動與國際電信市場相違背
，且將對網路產業帶來負面影響，網路互連應由商業協商決定。
為解決ISP業者間爭議不斷的網路互連收費問題，NCC提出電信事業網路互連管理辦法部份
條文修正草案，提出6項免費對等互連條件，只要ISP符合條件就可以與市場第一級（
Tier 1）的市場主導業者免費互連，降低小型業者與主導業者間的網路互連成本，藉此活
化網路市場競爭。
對此中華電信Hinet表達反對的立場，指出政府介入將破壞網路市場商業協商機制。
中華電信Hinet總經理鍾福貴表示，這個議題涉及的不只是本地ISP業者間的互連，還包括
ICP（網路內容業者）及與國外ISP業者互連，因國內ISP業者間彼此規模不對等，國外ISP
業者也有大小不同規模，國際電信市場上多經過商業協商訂出互連收費，雖曾有政府計劃
管制網路互連，但最後因考量市場因素作罷，網路互連收費應由商業協商決定。
鍾福貴進一步質疑免費網路互連條件的公平性，若小型ISP業者只要符合條件就享有網路
互連免費，將得以利用大型業者的網路資源，對投入大量資金於網路建設的大型業者不公
平，更甚者可能出現具談判優勢的國際ICP業者從大型業者轉向小型業者，利用小型業者
免費互連無償使用大型業者的網路資源，也就是ICP Free riding ISP無償使用ISP基礎資
源的問題，將影響到網路產業均衡。
根據瞭解，中華電信一年網路互連營收約為2.4億元，NCC修法推動ISP業者免費網路互連
，受益者為遠傳旗下速博、台灣大哥大旗下台固兩家規模較小的ISP業者，兩家ISP業者約
佔中華電信一年網路互連營收的7到8成，未來修正草案若通過，直接衝擊中華電信一年
2.4億元的營收。
受到衝擊的還不只中華電信網路互連營收，若ICP轉向小型ISP，將使Hinet代管營收下滑
，目前Yahoo!、Google等大型ICP為Hinet客戶，對Hinet的營收貢獻大於網路互連營收的
2.4億元，這些大型ICP將來若轉向小型ISP，對中華電信的衝擊將更大。
中華電信認為，NCC修訂電信法網路互連管理辦法，以公權力介入市場機制，而提出條件
降低ISP業者間免費網路互連門檻，明顯針對中華電信修法，同時只有利於部份ISP業者，
並非所有ISP一體適用，缺乏市場公平性，影響整體網路產業發展。另外，NCC將互連費率
納入批發價管制，當前的管制強度已足夠，不應再透過修法訂定免費網路互連條件，應由
ISP業者間協商決定。
目前電信法網路互連管理辦法修正草案正公開徵詢各界意見，今天（9/26）意見書截止。
NCC表示，未來將考量包括中華電信在內各方意見再作修改，修正草案送NCC委員會通過後
將送行政院公報實施。
新聞來源：http://www.ithome.com.tw/itadm/article.php?c=76462