專家：中國軍改短期內對台灣威脅不大
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VOA美國之音 7/21 2016 美國華盛頓訊
美國的中國軍事問題專家說，中國軍事改革如果順利推進，台灣面臨的將會更將具有威脅
性的對手。不過，他們表示，由於軍改，中國解放軍不太可能在未來幾年發起主要戰爭，
因此在短期內對台灣的安全不會構成很大威脅。
美國國防大學中國軍事事務研究中心主任菲利浦·桑德斯博士（Phillip C. Saunders）
7月19日在美國智庫亞洲研究局（NBR）的一個討論會上說，中國軍改「會引起混亂」
（disruptive）。他說，中國軍隊的組織架構變化之後，其中的職權結構還要釐清，而且
還有30萬的裁軍需要妥善解決，因此需要一些時間來調整。
去年年底到今年年初，中國對軍隊進行全面改革，成立三個新的機構——陸軍領導機構、
火箭軍和戰略支援部隊，將軍委機關的四個總部改為15個職能部門，並劃設五大戰區，代
替原來的七大軍區。
早些時候，桑德斯和美國國防大學中國軍事事務研究中心研究員伍思諾（Joel Wuthnow）
在共同撰寫的一篇文章中指出，中國軍隊通過改革成為更具備聯合作戰能力的部隊面臨幾
個障礙：一是陸軍在未來幾年還將處於軍隊的主導地位，這或影響真正的聯合作戰思維在
軍中形成；二是各軍種和部門間的競爭可能會產生問題；三是實戰經驗的缺乏讓中國軍隊
很難測試其組織、作戰原則和裝備的有效性。
桑德斯在討論會上說：「從短期來看，對台灣的好消息是，所有那些因素讓中國人民解放
軍不太可能發動一場主要的攻勢。」
但是他表示，從長期來看，如果改革順利推進，中國軍隊將變成一支擁有聯合作戰能力的
強大軍隊，對台灣將具有更大的威脅。
他認為，雖然海洋問題目前是中國考慮的重點，但是台灣仍是北京方面在軍事佈局、建設
以及發展更多先進武器方面的主要驅動力。他說，可以看到會有更多的先進武器部署到東
部戰區，包括區域封鎖和反介入能力的系統。
他和伍思諾在上述那篇文章中說：「如果一切都按計劃進行，台北可能面對的將是一個不
僅是組織更好、更訓練有素、裝備更精良，而且更有信心在信息化的狀況下打贏戰爭的對
手。」
當被問及台灣可以如何應對時，桑德斯說，最重要的是「在國防上增加支出」。他說，台
灣尋求發展不對稱作戰能力的途徑是正確的，因為如此能夠增加對手成功入侵所付出的代
價。但他也指出，這種能力的發展和實踐具有挑戰性。